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贵阳废旧家电何去何从
从明年开始，在上世纪80年代中期购买的冰箱彩电将走到生命尽头，重庆将迎来有史以来第一次电器报废高峰。面对“电子垃圾”日渐增加对环境产生的沉重压力，废旧电器回收再生能否真正转化成为“城市矿山”链条的一环，正面临诸多的瓶颈和障碍——
淘旧家电成为都市新景 “旧彩电、空调、冰箱、VCD拿来卖……” 在重庆主城区的大街小巷，一年365天每天都有这样的吆喝声传来。家住枇杷山正街的罗婆婆告诉记者，她的孙子还不到两岁，这是他第一句可以完整学讲的话。“早些年农村人进城喊的是‘鸡蛋换粮票’，还不敢大声武气吼。现在生活是过好了，总还是要图个其他嘛。” 用专业人士的语言概括，这就是“高端需求和低端需求的互补性”。在中兴路旧货交易市场，长期有几个新疆人屯守，从市面上收购旧彩电，转手倒卖到新疆，再出口卖到巴基斯坦、阿富汗等国。“1994年产的普通型25寸乐华牌旧彩电可卖400～500元／台，与1997年产的普通型29寸ＴＣＬ旧彩电同价，还提供上门收购服务！”该市场的袁先生称，由于各类家电商品更新换代快，现已达到日交易量上百台的规模，其中，发货到新疆并从新疆中转至阿富汗、巴基斯坦等国家的旧彩电约占一半，其余销往广西、湖北、东北等地，通过广西、云南中转到越南、缅甸的旧家电也不少。 据摊主们介绍，中兴路的旧彩电交易量是全市最大的，已经超过朝天门，档口摆着的二手电视机只是一小部分，周边的出租屋里还有大堆大堆的货。“像新疆客商，挑货一周便集中上车运往新疆，一车可提走旧彩电500台，平均批发、转手一台旧彩电可赚100元人民币。” 刘光荣从上世纪80年代涉足收购旧家电，发家之地是朝天门，如今是行内公认的大户，曾在石桥铺、杨公桥租了三家企业的仓库储货，其收购数量一度占重庆回收家电份额的三分之二。“1990年和1994年两届世界杯足球赛期间，我销的旧彩电都卖断了货，主要是卖到三峡库区，省外就是广西云南。现在这一行做亮了，杀价太凶了，沿海地区又有很多限制政策，西北的业务又不熟，所以今年基本停止收货了。” 袁刚是刘光荣带出的徒弟娃儿，从2001年开始就在国美电器七星岗店收旧家电。虽然穿着国美统一的员工着装，但他说自己并不是国美招聘的，在国美商场里摆一个收电器的摊，他每月要缴600元的场租费。“现在每个月大概能收100台左右旧电器，在重庆国美的8个店里，算中等。杨家坪和沙坪坝的店比较好，每家都能收上200台。” 袁刚说，他以前也跑过游摊，游摊的许多做法都有害环境，如拆旧空调时，咔嚓就把铜管剪断，任氟里昂泡子翻翻排到空气里。“现在我们都要将氟里昂回收后再拆空调。在重庆的电器商场中，国美是第一个明码实价公开回收旧电器的，当然要求更专业更规范。”袁刚表示知道国家将制订回收旧家电的管理规定，“是一件好事，就是怕空了吹。” 首部“电子垃圾法案”尚需配套。 今年9月，国家发改委公布了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》征求意见稿，并于10月31日结束公示上报国务院批准，将在近期正式颁布实施。关于我国首部电子垃圾法案的出台，重庆市固体废物管理服务中心管理部经理王雪飞给予了解读。 目前大多数市民对废旧家电的处理，往往都会选择随手把它扔掉或者卖给私人回收旧家电的。但《条例》正式实施以后，这些做法就将是违规的。《条例》规定，废旧家电不能随便乱扔，消费者应将废旧家电交售给家电经销商、售后服务机构或回收企业，再由这些企业交给有资质的处理企业。经测试、维修并贴上再利用品标识后，才能在旧货市场销售。家电经销商和售后服务机构拒绝消费者交售回收废旧家电的，最高可处10万元以下的罚款。“对于这些新规定，市民和环保部门非常欢迎。但我们目前认为它仅有指导性，还缺乏强制约束力，因为一系列配套的政策需要跟进。”王雪飞认为。 据介绍，酝酿了3年之久的废旧家电回收条例，其核心是建立废旧家电多元化回收和集中处理体系，实行生产者责任制，国家建立废旧家电回收处理专项资金，回收处理企业实行市场化运作，国家在政策上给予鼓励和支持等具体规定。而目前，回收体系如何建立，回收责任如何落实，专向资金如何管理，都尚待明晰。 我市家庭目前有洗衣机、空调、冰箱、彩电、电脑五大件大约3600万台。它们的生命只有15至20年，从明年开始，在上世纪80年代中期购买的冰箱彩电将走到生命尽头，形成重庆电器的报废高峰。去年我市已规划在璧山、长寿建立两座危险废物处理场，年处理能力分别为3万吨、2.8万吨，主城区的危险废物主要由璧山处理场处理。但因为在投资回报、税收减免等方面政策不明朗，资金来源存在问题，危废处理场迟迟未动工。 在《条例》征求意见稿中，虽然倾向于欧美的制造商负责制，但家电企业纷纷表示，以目前仅有的5％左右的利润，实在难以承受家电回收的费用。因此，国家环保总局在青岛“试点”期间，废旧家电回收点曾经试图向废旧家电所有人收取每件50元的费用，最终却以失败告终。谁埋单显然是废旧家电回收面临的第二个难题。 王雪飞说，废旧家电回收不同于废旧汽车回收，其牵涉更广、标准更多、更复杂，不可能一刀切。重庆目前只有固废中心和天志环保公司两家取得危废物品处理资格，但废旧家电里有相当部分不属危废物品，因此，国家需要确定回收废旧家电的种类目录，以划定经营门槛。 废旧电器回收催生循环经济 据国家统计局公布的数据，从2003年起，我国每年至少报废500万台电视机、400万台冰箱、600万台洗衣机。由于没有专门的法律法规来有效管理，这些电子垃圾大多在民间“自由流转”。二手电器多半都过了使用寿命期，在继续使用中存在安全隐患，容易造成人员和财产的损失；而废弃电子元件里含有大量铅、汞、锡、镉、铬等重金属，随意抛弃将对环境造成巨大污染。因此，提请国家出台回收废旧家电法律法规的呼声愈来愈高。 大量“电子垃圾”日渐增加，环境压力日显沉重。我国在“电子垃圾”真正转化成为“城市矿山”的链条中，出现了明显的断裂，这就是废旧电器回收再生至今尚未产业化。袁刚告诉记者，在本市，就有不少二手彩电拼装作坊，而更大规模的二手彩电拼装企业，分布在东南沿海一带。 “没有他们拼不出来的品牌。在新华路销售的价廉彩电，很多是拼装货，换壳不换芯，主要发到农村，价格比正规商场低30-50%。国家对拼装家电很难禁止，它不等同于假冒伪劣，而原厂也没办法限制自己的二手产品被肢解后流通。不过明眼人都看得出来，这样的产品售后服务肯定没有保证。”袁刚称。 在废旧家电和电子垃圾之间，现在还没有划一道明显鸿沟，关键是对各类家电的使用寿命国家应以法律明确规定年限，超过年限一律回收拆解。重庆再生资源协会秘书长余兆机接受记者采访时说，资源再生与旧货流通是两码事，报废的家电或许还有利用残值，但只要过了寿命年限就应视为电子垃圾，该拆的拆，该回炉的回炉，该填埋的填埋。“再生是从原料开始的，重庆正在拟订循环经济发展办法，目的是为了缓解资源逐渐枯竭、循环利用率低、生态环境脆弱的严重压力，强调对资源和废物以‘减量化、再循环、再利用’为原则来发展经济。” 余兆机说，去年，本市历史最久规模最大的重庆物资回收总公司改制为重庆物华再生资源有限公司，已先期取得对报废汽车的回收拆解资质，现在这一块业务发展势头很好。“物华公司一直在申请对废旧家电的回收处理资格，但有待我市对废旧家电回收处理专项资金的落实。” 据测算，在我国，一台旧电视回收利用价值2O元左右，一台洗衣机40元，一台100公斤重的电冰箱172元，这与回收它们的支出相近。如果加上仓储、运输和拆解处理的投入，再生企业肯定亏本。“我个人认为家电行业可以借鉴啤酒饮料行业的经验，由于采取了押金制度，包装瓶的回收很规范。政府对家电企业或消费者可以实行保证金制度，既能筹集到运作资金，又能以市场方式保 |
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